La incertidumbre en la economía

La incertidumbre en la economía

Por Julio A. J. Carrillo

En la actual situación económica nos encontramos con un alto grado de incertidumbre que afecta a todos los planes de los operadores económicos en forma negativa y paralizante, debiendo de señalarse que los distintos trabajos que integran este Suplemento tienden a buscar alternativas y soluciones para la misma.-

Para lo cual deben fortalecerse las Instituciones estableciéndose una estructura estable lo que no significa que no puedan cambiar dentro de una dinámica previsible.-

Olivera, señala que como todo fenómeno temporal el crecimiento está constituido por estímulos y respuestas, pero las respuestas no están determinadas inequívocamente por los estímulos, ya que la capacidad de respuesta resulta de circunstancias distintas según el marco institucional del proceso económico (Olivera Julio, “Crecimiento Económico y seguridad Jurídica en Economía Clásica Actual”, pág. 40, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1977).-

Por todo ello es necesario un proceso sostenido de restablecimiento institucional con un diálogo interdisciplinario constructivo.-

El Premio Nobel de Economía Douglass North, sostiene, cuando explica el desarrollo del mundo occidental, que si una sociedad no crece es porque no existen incentivos para la iniciativa económica (Douglass North, “Instituciones, cambio institucional y desempeño económico”, Fondo de Cultura Económica, México, 1995).-

North, se ocupó más delante de las instituciones, efectuando un más elaborado esbozo de la teoría de su cambio y desempeño económico, siendo ésta fundamental para los economistas, los historiadores de la economía y otros investigadores sociales, entre los que podemos contar a los profesionales del Derecho y la Ciencia Política, pero no siendo esta Editorial el lugar para extendernos sobre esta temática que por sí requiere trabajos e investigaciones científicas de alto rango.-

Mario Morando, economista de sólida formación y autor de diversos trabajos que merecen reconocimiento público, nos presenta un trabajo titulado “Nuestra incompleta independencia nacional”, en el que se ocupa de la Independencia, Soberanía e Integración Territorial en el dificultoso proceso para construir un país independiente.-

Preguntándose, quién manda y donde en nuestro país?, apareciendo como respuesta Buenos Aires y las Provincias.-

Se pregunta así, “¿No se continuará esta lucha a través de la inacabada Ley de Coparticipación Federal?” concluyendo con una cita del Presidente Arturo Frondizi:

“El dato político fundamental que debemos tener presente los argentinos en la actualidad consiste en la construcción aún incompleta de nuestra nación. En efecto, las bases espirituales, culturales y materiales en que se debe asentar la Nación Argentina están incompletas”. (Arturo Frondizi, La Nación Argentina y sus Fuerzas Armadas, 1992).-

Conmemorar la declaración del 9 de Julio nos revela pendientes, pasando revista a distintos puntos que caracterizan esa dependencia…

Así declarar la independencia no fue conquistar los interrogantes, algunos elementos jamás se alcanzaron y en otros se ha retrocedido.-

Cada uno de nosotros puede/debe aportar a una independencia en construcción. Su afianzamiento, que paradojalmente requiere integración internacional e interna, nos brinda programa para una centuria, en el campo de la acción y del pensamiento.-

Ojalá reflexionar sobre este bicentenario nos aporte energías extras para seguir intentándolo.-

El lector al acceder al texto del artículo se enriquece con citas de lo más diversas, hasta pasar por la “Independencia Genética”.-

Esto me lleva a una cita de Francisco Carnelutti “El Derecho no puede realizarse por parte de quien manda ni por parte de él que obedece sin hacer cuentas es decir sin tener en cuenta otras reglas, las de la economía que cabalgan probablemente en la sociología y en la psicología” Francisco Carnelutti, Metodología del Derecho, UTEHA, México 1962.-

La cita mencionada encabezó un trabajo del suscripto sobre la “Coparticipación Federal de Impuestos - Federalismo Económico” (Carrillo Julio, pág. 55/62, Libro de Ponencias) que se encuentra en la obra (“ABOGADOS: A PENSAR EL PAÍS”, Colegio de Abogados de San Isidro, Federación Argentina de Colegio de Abogados, Bicentenario 1810-2010, XVI Conferencia Nacional de Abogados).-

Mi trabajo destaca que la aparición del Federalismo Económico y el Federalismo Fiscal, señala a la Coparticipación Federal como el detonante en aquellos años (2010), lo que debemos poner de manifiesto que se repite en la situación actual del país (2016).-

Esto a pesar del tiempo transcurrido nos lleva a la cita de Bidart Campos cuando sostuvo que en realidad nos encontramos en un “Unitarismo solapado”.-

El Federalismo Argentino centralizado desde sus inicios fue adquiriendo cada vez un carácter más centrista que se manifestó en el abuso de recurrir a medidas de emergencia económica, además de Estado de sitio e intervención federal, sin olvidar en los golpes de Estado el accionar de los gobiernos de facto en idéntico sentido.-

Alberto Dallavia opina que es imposible que la Nación y las 24 jurisdicciones se pongan de acuerdo alrededor de la distribución de los recursos. Por otro lado, el economista Orlando Ferreres opina que si bien existe la imposibilidad de llevar adelante políticamente la reforma, existen provincias que resultan inviables políticamente, los autores precedentes tuvieron una entrevista para el Diario La Nación por Adrián Ventura.-

Quiero concluir el comentario Editorial sobre el trabajo de Mario Morando señalando que coincido plenamente con el mismo y las citas que lo encabezan, resaltando que en las actuales circunstancias el Ministro del Interior, Obras Públicas y Vivienda de la Nación Argentina, Rogelio Frigerio (Nieto) se encuentra en la realidad abocado a problemas que se vinculan con los temas comentados, en especial con la Coparticipación Federal.-

María de las M Archimbal, se ocupa de “La Volatilidad del precio del Crudo. Impacto en los mercados globales de hidrocarburos”, entrando en la problemática del precio que ha descendido de manera abrupta e inesperada (últimos 18 meses) así desde mediados de 2014, produciéndose una desaceleración de la economía mundial que también influyó.-

Luego de estos comentarios vamos a ver como se presenta esta nueva realidad energética, distinguiendo un país productor de crudo o un país importador y por otro lado si es algo coyuntural o permanente o a largo plazo, lo que provoca modificaciones en el comportamiento de los grandes y pequeños consumidores.-

En forma pormenorizada analiza distintas alternativas señalando que entre Julio de 2014-2015 el precio del crudo disminuyó más de un 50 por ciento, en el período 1984-2013 ya había habido cinco episodios de características similares pero la que nosotros estudiamos representa la segunda caída más importante en 12 meses en los últimos 50 años.-

Sin perjuicio de la duración de esta coyuntura debemos ver las causas que provocaron el shock y estas pueden ser dos, una demanda decreciente o un exceso de oferta que no posee las mismas implicancias dado que el primer supuesto trae un empeoramiento de las condiciones de crecimiento global.-

Los países importadores netos tienen un efecto beneficioso, costos más bajos de energía se traducen en un aumento del poder adquisitivo de los consumidores así como costos menores en la producción de la industria.-

Sin embargo merece efectuarse un análisis de los distintos países según la intensidad en cuanto al uso de energía, enunciando a China e India.-

Por otro lado los exportadores netos han experimentado una desaceleración del crecimiento y una fuerte caída de los ingresos siendo casos especiales Rusia y Japón.-

Para algunos países la fuerte disminución del precio del crudo ha sido vista como una oportunidad para implementar reformas de política pública y mejorar sus balanzas de pago, mientras que otros han tenido un impacto sumamente negativo.-

Señala que los factores vinculados al exceso de oferta de recurso han tenido un rol preponderante en la actual situación del mercado de hidrocarburos.-

Los efectos macroeconómicos y financieros de esta coyuntura, muy probablemente reducirá la inflación, presión fiscal y externa para los países importadores, actuando como un beneficio para la industria y el sector.-

Por otro lado en los países exportadores, las consecuencias serán inversas y estos verán reducidas su posición fiscal y externa, siendo afectada la sensibilidad de los inversores con posible volatilidad de los mercadores financieros.-

Y concluye señalando que sin embargo la misma coyuntura representa una ventana de oportunidad para encuadrar sustanciales reformas en países emergentes, sobre todo en aquellos cuyas economías dependen principalmente del crudo.-

Quisiera destacar que este aporte de Mery Archimbal es un excelente trabajo desde el punto de vista económico, técnico y por qué no político que nos lleva a que nuestros lectores se pregunten ¿Y qué pasa en la Argentina?

Como así también en el mundo las circunstancias cambian por ejemplo la relación Gran Bretaña- Unión Europea, Golpe de Estado en Turquía y otras más que aparecen en los periódicos con una velocidad que nos recuerdan el título del libro de Daniel Kahneman Premio Nobel de Economía “Pensar Rápido, Pensar Despacio”.-

Daniel Gerardo Reynoso se ocupa del “Programa Nacional de Coordinación del Combate contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo” comenzando por señalar las razones penales y económicas de la prohibición del lavado de activos y la financiación del terrorismo, señalando que el delito del lavado de activos consiste en una maniobra fraudulenta de dar origen lícito en bienes obtenidos por la comisión de un delito, consistiendo la maniobra en beneficiarse en forma pública sin obstáculos y sin crear sospechas.-

Esta forma penal tiene efectos nocivos para la economía del país siendo la acción de las fuerzas de seguridad y la actividad judicial insuficiente frente al crimen organizado.-

Recordando el ataque terrorista a las torres gemelas en el 2001 y lamentablemente debemos señalar el hecho reciente cometido en Francia el 14 de Julio pasado, con el uso de un camión que arrasó a la multitud.-

La reseña jurídica pasa revista al GAFI y a otros organismos internacionales de los cuales es parte la Argentina (GAFILAT).-

El lavado de activos en la Argentina de la UFI es analizado al detalle.-

El Programa Nacional de Coordinación del Combate contra el lavado de activos y la financiación del terrorismo que constituye de la presente Doctrina se completó en su funcionamiento mediante el Decreto 360 de 2016 creándose un cargo de coordinador nacional que depende del Ministerio de Justicia y establece una serie de funciones de fundamental importancia que permiten la actuación tendiente a ser eficaz, por lo que concluye señalando que la creación del Programa expuesto y en particular el primer considerando del Decreto 360/2016 ponen en evidencia la creciente importancia del combate contra el lavado de activos, la financiación del terrorismo y la proliferación de armas de destrucción masiva como herramienta adicional a la prevención y represión de delitos cometidos por las organizaciones criminales.-

La Argentina se siente sumamente honrada con la designación del Dr. Alejandro Lapadu como Presidente de la FIA en la 52ª Conferencia de la Federación Interamericana de Abogados, circunstancia que se vio reflejada en las brillantes, crónicas de la Prof. Dra. María Alejandra Pasquet Consejera FIA y la Dra. María Carolina Obarrio, Secretaria General de la Federación Inter Americana de Abogados.-

Estuvieron presentes; el Alcalde de Miami, Sr Tomás Pedro Regalado, brindando un conceptuoso discurso agradeciendo que la Conferencia se realice en su ciudad, AcDean de la FIU y el Secretario de Asuntos Jurídicos de la OEA, Dr. Jean Michel Arrighi.-

Por otro lado la Crónica del Comité XVII de Derecho Arbitral Internacional de la Dra. Nancy Teresa Anzoategui Vice Presidenta Comité y Consejera FIA.-

Queremos señalar que brindamos la página web de la FIA a todos aquellos que quieran acceder a más información.-

“Los interrogantes de América Latina en la era global” de María de Monserrat Llairo y Priscila Palacios que actuaron como compiladoras y nos podemos permitir señalar que además de esa función fueron coordinadoras y/o directoras de la obra, como refleja la presentación de la misma.-

Las autoras señalan en la presentación de la obra que es una compilación de trabajos realizados por especialistas en estudios de América Latina, provenientes de diversas orientaciones de las Ciencias Sociales. Los mismos fueron expuestos y debatidos en oportunidad del IV Congreso Internacional y XI Simposio de América Latina y el Caribe “Análisis económicos, sociales y políticos de las perspectivas que plantea la integración latinoamericana ante los nuevos ejes de poder global que tuvo lugar en el mes de Octubre de 2014 en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, Argentina”.-

El Comentario Bibliográfico está a cargo de Nelson Dionel Cardozo quien señala que esta obra colectiva es un trabajo interdisciplinario que atraviesa América Latina en el siglo XXI, logrando que la confluencia de temas y disciplinas se crucen en torno al mercado, la globalización y los dilemas del desarrollo, en un dialogo constante entre América Latina y el resto del mundo. El comentarista cierra el trabajo instando a buscar trazar nuevos horizontes que permitan un destino común como así también poder superar las enormes asimetrías y desigualdades que han sido una constante en su historia.-

Señala que en ese desafío nos encontramos todos, al que adhiero personalmente por su generosidad.-

En el Salón Dorado de la Legislatura Porteña por su amplia trayectoria y su defensa a la Libertad de Prensa, nombran persona destacada al Constitucionalista Gregorio Badeni.-

El evento, organizado por la diputada Carolina Estebarena, autora del proyecto, contó con la presencia de los diputados Cecilia de la Torre y Eduardo Santamarina. También como expositor invitado estuvo presente el periodista José Claudio Escribano, en representación del diario La Nación.-

El suscripto adhiere a este homenaje al Jurista y Constitucionalista Gregorio Badeni con quien en los largos años de ejercicio profesional tuvo oportunidad de tener un trato con el mismo que me enorgullece.-

Se designó Presidente de la Academia Nacional de Educación con el voto pleno de la Comisión Directiva a la Dra. Beatriz Bailan de Tagtachian a quien tuvimos el honor de acompañar en la UCA en las importantes funciones que desempeño.-

La Universidad de San Andrés va a realizar una cena anual para al Fondo de Becas que merece nuestro total apoyo dado el generoso fin de la misma que va permitir acceder a esa prestigiosa Universidad ha becarios que no me cabe la menor duda que no solamente se van a enriquecer en su formación sino también acompañar a esa prestigiosa Universidad. Para facilitar el acceso a la información brindamos la página web de la Universidad.-